3月13日，新华社全文播发李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上所作的政府工作报告。“支持出版业繁荣发展”和“支持实体书店发展”首次写入其中。这新增的17个字，让出版界为之振奋。

为出版“发声”

“支持出版业繁荣发展”写入政府工作报告，离不开多位全国人大代表、政协委员的持续推动。

连续数年，全国政协委员、中国社会科学出版社原社长赵剑英深入调研出版社和书店，不断为出版业在文明传承、创新、传播中的基础和引领作用发声。在去年全国两会上，他就呼吁规范图书价格秩序，为出版业高质量发展和提升群众阅读质量创造条件。他认为，出版是文化的载体和文化的基础。出版，特别是学术出版，在宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，加快推动中国哲学社会科学自主知识体系建设，提升中华文明传播力影响力等方面发挥着十分重要的作用。

全国政协委员、百花文艺出版社总编辑汪惠仁认为，出版业构建了国家的文化记忆库，是影响国民思想观念的教科书，更是学术创新和国际文化交流的主渠道。将“支持出版业繁荣发展”写入政府工作报告，体现了行业呼声与社会共识：出版业在文化强国建设中处于核心基础性地位。

“出版界的呼声被听见了！”全国人大代表、读者杂志社总编辑陈天竺说，这份写入政府工作报告的“支持”，是对业界多年呼吁的真切回响。

在甘肃代表团审议政府工作报告时，陈天竺将一份凝聚了全行业心声的建议提交上去：将报告中“新闻出版、广播影视”修改为“新闻传播、电影电视”，并增加“支持出版业繁荣发展”，将出版从传播媒介中单列出来；同时在“完善全民阅读推广服务体系”后增加“积极扶持实体书店”。

“新闻追求‘快’，出版沉淀‘深’。”陈天竺阐释道，进入人工智能时代，新闻传播与出版工作的边界已极其清晰。在她看来，出版是文化传承的载体，无论是哲学社会科学繁荣，还是文学艺术精品化，最终都需要通过出版来固化成果。“明确出版的独立性，是尊重行业本质规律的体现。支持出版繁荣，就是支持文化建设的根基。”

为书店“撑伞”

在“支持实体书店发展”写入政府工作报告的背后，赵剑英多年的奔走呼吁尤为关键。

关于“支持实体书店发展”，赵剑英专门撰写了有关提案，并持续通过媒体发声。新华网、《时事报告》等权威媒体对他的建议进行了报道，产生了广泛影响。

在深入调研的基础上，赵剑英广泛征求和吸取出版界及书店人士的意见建议。他发现，当前中小型民营书店面临图书盗版屡禁不止、电商渠道管理失序、运营成本攀升以及数字化阅读冲击等多重困境。针对这些问题，他集中反映业界呼声，提出了一系列具体建议：针对电商乱价压实平台责任；推动扶持政策落地落实；将实体书店文化服务纳入政府购买服务目录；推动数字化赋能，鼓励培养阅读推广人；将书店从单纯的“卖书场所”转变为扎根社区和其他场景的文化服务空间。

“实体书店是推进全民阅读、建设书香社会的重要场所和基础性设施。”赵剑英呼吁，在《全民阅读促进条例》已经施行的背景下，亟须精准加大对实体书店的扶持力度。

全国政协委员、北京十月文艺出版社总编辑韩敬群对此深表赞同。他说，多位委员都不约而同提出过扶持实体书店的提案，这本身就说明了它的重要性。实体书店对于丰富城市公共文化景观、建构城市文化消费场景极其重要，已成为全社会共识。

陈天竺表示，实体书店是文化服务的“最后一公里”，承载着阅读推广、社区文化空间功能，是公共文化服务的末梢神经与感知触角。在电商冲击和经营成本压力下，实体书店的生存需要国家明确释放支持信号。

为行业“聚力”

赵剑英介绍，全国政协委员、中国出版集团有限公司董事长黄志坚等都就支持出版业繁荣发展提出了意见建议。新闻出版界别的集体发声，为推动“支持出版业繁荣发展”和“支持实体书店发展”最终写入政府工作报告作出贡献。

这一系列调整最终指向同一个关键词——信心。

“业内都希望有一个良好的出版生态，推动出版业健康高质量发展。”赵剑英表示，当前出版业正面临信息网络技术迅猛发展，特别是人工智能带来的挑战，人民群众精神文化生活也有了新需求。将这两项支持政策写入政府工作报告，彰显了以习近平同志为核心的党中央对出版工作的高度重视，对正处于变革转型期的中国出版业而言是一个重大利好，大大增强了广大出版工作者的信心。

“政府工作报告中的这一变化，提振了出版业信心。”陈天竺说，“在AI时代，有些人在质疑出版业存在的价值，但实际上，没有落后的产业，只有落后的思维。”

政策的导向，给予了行业发展的底气。

赵剑英说：“出版工作者一定要不负使命，树立正确的政绩观，为人民出好书，实干苦干，深化改革，锐意创新，为社会主义文化强国建设贡献出版力量。”

“政府工作报告新加入这两句话，需要与‘十五五’规划中‘健全文化产业体系和市场体系’等表述联系起来看，体现了国家对出版业的充分重视，以及出版在文化建设中的特殊地位。”全国政协委员、商务印书馆执行董事顾青说。

韩敬群表示，有了“下有所呼”，接下来就看“上有所应”，“应”得怎么样了。但无论如何，有了这个“呼”，就是一个很好的开始。

在这个春天，出版业的呼声得到了国家层面的郑重回应。这份写入政府工作报告的“支持”，既是对过往建言的真切回响，更是对未来发展的清晰指引。出版业高质量发展的信心正在凝聚。  

作者：陈妙然 朱子钰 张博  来源：中国新闻出版广电报  发布时间：2026年3月16日