国新出发函〔2025〕184号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版局，中央和国家机关各部委、各人民团体出版单位主管部门，中央军委政治工作部宣传局：

    根据《报纸出版管理规定》《报纸期刊年度核验办法》等有关规定，现就做好2025年度报纸核验工作通知如下。

    一、核验时间

    2026年1月1日至3月15日。

    二、核验重点 

    （一）重点核验内容

    1.内容导向。报纸出版单位是否始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推动党的创新理论武装走深走实。报纸主管主办单位是否严格落实意识形态工作责任制，全面履行管人管事管资产管导向职责；是否旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论；是否加强报纸所办新媒体内容建设和管理。

    2.出版能力。报纸出版单位资本结构中是否存在非公有资本成分。报纸出版单位是否有健全的导向和质量管理规章制度，是否严格落实采编经营两分开、“三审三校”等采编管理制度；是否存在编校质量、出版形式质量或出版质量长期达不到规定标准等问题；是否正常开展出版活动，是否存在经营恶化、资不抵债等情况。报纸出版单位主要负责人是否符合相关从业规定并持有有效的岗位培训合格证书。

    3.法规执行。报纸出版单位是否擅自变更主管主办单位、业务范围等许可事项，是否擅自设立驻地方机构，是否未按规定及时足额缴送样报，休刊是否未按规定履行备案手续，是否刊发违法违规广告并被有关部门通报、处罚，是否存在一号多版及出卖、出租、转让刊号、版面、出版许可证等违法违规问题；是否违规刊发法律法规禁止刊载、低俗庸俗媚俗、危害社会公德等不良和有害信息内容；是否擅自编译刊发境外新闻信息产品。从业人员是否存在擅自发布职务信息、违规设立微博微信抖音快手等新媒体职务账号、违规申领新闻记者证、新闻敲诈和虚假新闻等违法违规问题。报纸所办新媒体是否存在运营管理不规范及其他违法违规问题。

    4.事业发展。报纸出版单位是否坚决贯彻落实党中央决策部署，深化主流媒体系统性变革，建立健全适应全媒体生产传播的体制机制；是否推进新闻宣传和网络舆论一体化管理；是否坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

    （二）重点核验单位

    1.近两年报纸名称和业务范围均发生变更的报纸出版单位。

    2.停刊、休刊、不能正常出版的报纸出版单位。

    3.存在违法违规问题、涉嫌违法违规有案在查或群众反映存在内容导向错误、新闻敲诈、虚假新闻等问题的报纸出版单位。

    4.近两年出版质量低下、编校差错率较大的报纸出版单位。

    5.未按规定缴送样报的报纸出版单位。

    6.上一年度被暂缓核验及未能通过年度核验的报纸出版单位。

    三、组织实施

    各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版局负责本地区报纸的年度核验工作，中央军委政治工作部宣传局负责军队系统报纸的年度核验工作。

    中央在京报纸由北京市新闻出版局负责核验。中央报纸主管部门要积极配合省级新闻出版管理部门做好年度核验工作。

    国家新闻出版署负责统一组织部署和监督指导全国报纸年度核验工作，对工作表现突出的地区予以表扬。

    四、核验程序

    （一）报纸出版单位自查。各报纸出版单位对照本通知要求认真进行自查自纠，撰写年度自检报告，在中国记者网登录“报纸核验系统”填报并打印《2025年度报纸核验表》。

    （二）报纸主管主办单位审核。各报纸出版单位将年度自检报告和《2025年度报纸核验表》纸质材料提交主办和主管单位。报纸主管主办单位查验并出具审核意见后在《2025年度报纸核验表》上加盖公章。       

    （三）省级新闻出版管理部门核验。省级新闻出版管理部门依法依规认真核验各报纸出版单位提交的《2025年度报纸核验表》、年度自检报告、报纸样报等核验材料，登录“报纸核验系统”审核各报纸出版单位填报的信息并审定报纸主管主办单位审核意见，对重点核验单位要在调查谈话、实地检查等基础上进行审定。

    （四）报送国家新闻出版署。各省级新闻出版管理部门通过“报纸核验系统”汇总、提交本地区2025年度报纸核验工作报告、报纸核验结果目录。年度核验工作报告除年度核验措施及结果外，还应包括报纸出版基本情况、主流媒体系统性变革情况、事业发展成效、存在的问题困难和措施建议等。2025年度报纸核验工作报告和报纸核验结果目录须同时报送加盖省级新闻出版管理部门公章的纸质材料。

    五、核验要求

    （一）加强组织领导。各相关管理部门要强化责任担当，加强组织领导，尽快尽早部署，结合本地区本部门工作实际，精心制定具体工作方案，创新管理手段，调整优化核验措施，确保高标准高质量完成年度核验工作。各报纸出版单位要落实主体责任，强化核验数据质量意识，认真统计、规范填写，夯实源头数据质量基础，对照年度核验要求，细化措施，安排专班专人抓落实。报纸主管主办单位要对报送内容和数据加强核对、审核，配合省级新闻出版管理部门做好报纸出版单位年度核验相关工作。

    （二）严格审核把关。各相关管理部门要压紧压实责任链条，严格核验程序、严明标准规范、严肃惩戒问责、严堵管理漏洞。对重点核验内容和重点核验单位，要结合报纸审读、质量检查、社会效益评价考核、案件查办等日常监管工作实际，建立重点监管档案，并对照核验工作要求，一一进行全面检查、严格核验。要切实按照《报纸期刊年度核验办法》严格审定核验结论，暂缓核验、不予通过核验、未参加核验的要说明原因及拟采取的处理措施。要加强核验数据审核把关，通过与历年核验数据、日常管理数据对比等方式，对重要核验数据进行重点审核把关，确保核验数据完整、真实、规范、准确。对报纸出版单位填报核验数据不完整、不真实、不规范的应予以退回，重新填报后仍不符合要求的予以暂缓核验。

    （三）做好后续工作。要按照《报纸出版管理规定》《关于规范报刊停办注销有关程序的通知》等规定做好年度核验后续工作。对不按规定参加年度核验、经催告仍未参加年度核验以及不予通过年度核验的报纸，所在地省级新闻出版管理部门应按程序申请撤销其《报纸出版许可证》。对停刊、休刊、长期不能正常出版、已不具备出版条件的报纸，要切实采取措施推动其限期转办或停办。对主动停办的报纸，按程序予以注销后，应及时向国家新闻出版署备案。

国家新闻出版署 

2025年11月26日

（联系人：汪洋，电话：010—83138451，地址：北京市西城区宣武门外大街40号）