国新出发〔2025〕11号

各省、自治区、直辖市新闻出版局，各有关单位：

现将《印刷业数字化三年行动计划（2025—2027年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

国家新闻出版署    

2025年6月6日    

印刷业数字化三年行动计划（2025—2027年）

为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推进文化和科技深度融合，落实好国家文化数字化战略，总结推广印刷业数字化发展改革试点工作经验，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力，助力文化强国建设，制定本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持数据驱动、数字贯通、数智赋能，坚持点面结合、分类施策、全面提升，统筹发展和安全，以数字化能力评估为基础，以数字化创新应用为驱动，以数字化管理服务为支撑，构建“评估牵引—创新突破—服务护航”三位一体的印刷业数字化赋能体系，加快发展数智绿色融合印刷业新质生产力。

到2027年，推动形成骨干特色企业迭代领跑、规上企业稳盘升级、中小企业分步递进的印刷业数字化贯通体系。印刷关键核心技术取得突破，工艺数字设计、车间智能排产、在线智能检测等数字化应用场景不断拓展。数字化管理服务体系更加完善，建成行业级数据资源信息平台，更好满足行业发展需要。

二、重点任务

（一）实施印刷业数字化能力评估工程

1. 发布“印刷业数字化能力自评估公益模型”。借鉴相关国家标准和通用模型，结合印刷业意识形态和市场双重属性，针对国产、进口装备多品牌混用现状，统筹发展和安全，组织高等院校、科研机构研发“印刷业数字化能力自评估公益模型”（以下简称自评估模型），分类设定不同等级的数字化目标要求，覆盖印刷企业、印刷设备器材厂商等。通过中国印刷业创新发展大会网站、微信小程序等发布自评估模型，并根据行业发展实际动态优化调整指标体系。

2. 组织推动全行业开展数字化能力评估。组织印刷企业、印刷设备器材厂商等使用自评估模型开展数字化能力评估，得出评估等级，明确短板不足和提升方向，综合实际运营情况，形成企业数字化“画像”。支持行业协会、高等院校、科研机构等开发印刷业细分领域数字化能力评估工具，为企业提供更为精准的评估“画像”。

3. 分类分步精准提升数字化能力。汇总自评估模型数据信息，开展文化安全、等级结构、区域类别、业务类型等方面比较分析，形成行业数字化发展报告，引导全行业提升数字化能力。支持企业实施标准化、低成本、可重复的通用解决方案，鼓励企业借鉴先进经验，补齐短板，实施个性化解决方案。支持行业协会、高等院校科研机构等开展第三方评估诊断咨询辅导服务。

（二）实施印刷业数字化创新应用工程

4. 突破一批关键核心技术。协调组织推动高端喷墨打印头重大技术攻关及工程化应用。推动高精度喷墨印刷控制系统、新一代印前流程软件系统、高速可变数据处理技术等协同研发。推动数字油墨、视觉检测、区块链防伪溯源等技术迭代升级，围绕特色工艺、专用设备、特殊材料等开展专项研发。支持骨干企业联合产业链有关单位落地建设印刷智能制造测试线。

5. 推广一批创新实践案例。围绕研发设计、生产制造、经营管理、产业集群建设等领域，组织行业协会编制发布印刷业数字化应用场景指引，开展应用场景征集活动，遴选发布应用场景创新实践案例。支持基于人工智能（AI）技术并适配行业的企业资源计划（ERP）、制造执行系统（MES）、高级计划与排程（APS）、仓储管理系统（WMS）等推广应用。探索推广按需出版印刷、大规模个性化定制、供应链协同优化等行业数字化发展新模式。

6. 完善一批数字化标准规范。构建并完善贯穿印前、印刷、印后的数据交换及互联互通标准体系。重点研制智能印刷设备接口规范、数字印前文件格式标准、跨平台色彩管理技术规范、印刷过程控制要求等基础通用标准。研究制定云印刷服务平台、个性化定制、供应链管理等系列标准。支持行业协会等制定高于推荐性标准相关要求的团体标准。探索建立团体标准采信机制，加大先进适用标准推广力度。

（三）实施印刷业数字化管理服务工程

7. 稳步推进印刷数据中心建设。研究提出印刷内容信息数据和生产信息数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理的制度设计。组织编制印刷数据中心建设方案，研发应用多模态印刷大模型，扩大印刷数据规模研究范围，推动建设管理部门、印刷企业与相关单位线上交互的数据信息管理系统。

8. 建设印刷管理智慧服务平台。应用完善全国印刷委托书备案系统，汇总分析图书期刊委托印刷大数据。开发建设全国印刷企业年度报告公示信息系统，实现全程网上报告公示，加强社会监督。组织出版和印刷单位试点经营管理信息系统与全国印刷委托书备案系统对接，推动按需印刷图书版权页和样本缴送信息系统优化升级。支持相关地区开发建设专项智慧监管平台。

9. 提升印刷质量管理数字化水平。统筹印刷质检机构力量，加大印刷产品线上抽检力度，及时发布风险警示信息，预防重大质量问题发生。支持建设出版质量信息平台，汇聚质检数据信息，建立印刷质检案例数据库，提供风险识别和质量帮扶服务。支持行业协会、高等院校、科研机构、骨干企业等开发推广应用质量管理数字化解决方案。

三、实施步骤

（一）部署启动阶段（2025年6月至12月）

印发通知统筹部署推进印刷业数字化三年行动计划。组织发布自评估模型，协调推动印刷相关标准立项申报与研究制定，正式开通运行全国印刷委托书备案系统。

（二）系统推进阶段（2026年1月至2027年6月）

组织全行业开展数字化能力自评估，推动第三方评估服务体系建设。协调推动关键核心技术攻关及工程化应用，推广创新实践案例，强化数字化标准规范供给。稳步推进印刷数据中心、印刷管理智慧服务平台和印刷质检案例数据库建设。

（三）总结提升阶段（2027年7月至12月）

及时总结印刷业数字化三年行动可复制可推广的经验做法，适时上升为法规制度规范。对印刷业数字化工作成效突出的地区和单位予以表扬。

四、保障措施

各地区要加强组织领导，立足本地实际，健全印刷业数字化工作推进协调机制，及时宣传推广经验做法，形成工作合力。完善适应印刷业数字化发展的政策法规体系，修订发布《数字印刷管理办法》，动态更新《生产型数字印刷机目录》等。培养印刷业数字化高水平人才队伍，鼓励印刷专业院校优化学科设置，推动骨干企业深化校企合作，支持行业协会开展职业技能培训。加强技术支撑保障和数据安全管理，促进数据要素合规高效使用，充分释放数据价值。公布并动态调整本行动计划的支撑单位，推动行动计划工作任务落实见效。